对话人 大庆市长石嘉兴

大庆，是黑龙江经济发展的“副发动机”和“第二引擎”，在黑龙江发展大局中举足轻重。3月8日，全国人大代表、大庆市长石嘉兴接受了北京青年报记者的专访。

经济现状

大庆已逐步走出“U”形曲线的低谷

北青报：去年我们在专访时任大庆市市长（现任市委书记，编者注）韩立华时，他说“发展的困难期还没过去”，现在大庆的情况怎么样？

石嘉兴：大庆是一个油城，是一座老工业基地，不可否认的是，最近这些年，受原油“量价双降”等多种因素的影响，大庆的发展遇到了一些困难。大庆在2013年的GDP是4100亿元，从2014年起开始下滑，到了2015年首次出现了负增长，也就是“触底”了，2016年正增长1.7%，2017年正增长2.8%。我们认为大庆已经逐步走出“U”形曲线的低谷。

北青报：大庆的经济实力在整个黑龙江占什么样的地位？

石嘉兴：我在哈尔滨也工作过。历史上，哈尔滨占全省经济总量的三分之一强，大庆则是占三分之一弱，其他地市加在一起是三分之一。从工业的占比上来看，大庆则排在第一位。大庆的经济实力还是比较强的。

北青报：黑龙江省委书记张庆伟提到，黑龙江存在“跑粗”等问题，怎么理解？

石嘉兴：就是工作方式比较粗放、比较随意，靠经验，这是和集约精准相对应的。

北青报：大庆是否存在这个问题？

石嘉兴：坦白讲，我们有，但是比较少。因为大庆的基础比较好，我们不是农业社会过来的，一开始就是工业社会，是移民城市、工业城市，“三老四严”在这里诞生的。

转型发展

力争非公经济增长9%以上

北青报：大庆究竟是怎么转型的？

石嘉兴：首先当然是思想观念的转变。大家都知道，大庆油田一开始是计划经济的色彩非常浓厚。我们还是要继续弘扬大庆精神、铁人精神，赋予其新的时代内涵，就是走向蓝海、搞市场竞争，这个是非常重要的。

北青报：提到大庆，不少人会想到国有成分占比很大。

石嘉兴：对，但我们要转变经济结构。经过这么多年的发展，现在国有成分占整个经济的比重约58.5%，非公有经济占比重约41.5%，这放在全国来看都是很少见的。但并不是说国有的不好，大庆总体的发展思路是，一方面要充分发展国有经济，另一方面非公有经济也要充分发展。从我们过去来看，工业占比特别大，第三产业则相对比较弱。总体来说，石油开采、炼化还是我们的“压舱石”，这个不变。此外，我们正努力让第三产业也加快发展，壮大民营企业的阵容，力争非公经济增长9%以上。

北青报：转型升级中有阵痛。

石嘉兴：坦白讲，与2013年的4100亿元相比，我们去年的GDP为2680亿元，但是城乡居民年人均可支配收入分别达到38736元和14757元，收入水平还是保持在全省前列，并没有因为GDP降低影响收入。总体来说，我们“不唯GDP，但是也不能不要GDP”。我们认为，大庆的转型升级已经取得了重要的阶段性成果，从产业、社会管理上都经受了原油量价齐跌的严峻考验。

北青报：大庆的转型，究竟要靠什么？

石嘉兴：靠深化改革、对外开放，还要靠创新驱动和人才。东北振兴要“加减乘除”一起做，但是真正能出乘数效应的，还是科技、改革、创新和开放，包括人才。当然，转变作风和环境也很重要，干部为企业服务，创造一个很好的条件。

北青报：在优化营商环境上，大庆是怎么做的？

石嘉兴：大庆市委、市政府的态度是一贯的，就是绝不姑息，坚决斗争。今年我们继续开展政府系统作风大整顿，一方面支持真抓实干的典型，健全工作激励和容错纠错机制，选树一批工匠式、铁人式公务员；另一方面坚决依法查处不作为乱作为等行为，整治消极懈怠不担当等“坏作风”。

旅游管理

“发生问题就面对它、解决它，别掩饰”

北青报：提到大庆，不少人会想到石油，不知道在旅游方面，大庆有没有规划？

石嘉兴：旅游也是我们重要的选项。因为大庆要发展，第三产业也要上。我们要把大庆打造成一二三产业融合发展、协调发展的地方，而不是单纯的高收入、高福利而没有其他任何文化产业的城市。

北青报：今年要怎么做？

石嘉兴：今年将推出冰雪运动赛事、冰雪体验娱乐等，支持黑鱼湖等景区开发冰雪项目，加快发展冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪装备。此外，还谋划“工业学大庆”红色小镇项目，启动建设“乡愁慢生活”田园综合体等。

北青报：我们注意到，黑龙江去年在旅游方面发生了一些事情，您怎么看待旅游方面出现的问题？

石嘉兴：全国旅游爆发式增长的地区，一开始很多都会遇到这样那样的问题。因为原来社会的保障能力、供应能力是一定的，忽然来那么多人可能当地的资源承载力没办法跟上。比如雪乡，一开始就是按照多少户老百姓在当地居住分配的资源，突然来了成千上万的人在这里住和吃，承载力有时候跟不上。当供求矛盾发生重大变化的时候，客观上是会出问题的。

当然，不可否认，也存在政府管理不善、队伍不整齐、准备不充分等情况，但是，这是阶段性特征。

北青报：怎么理解？

石嘉兴：省委省政府的态度特别鲜明，“坚决不让一条鱼腥一锅汤”，就是谁出了问题，就严格依法惩治，对其他人也是一种警示，对消费者权益进行保护。尽管有这个阶段性特征，但是出了问题就依法严处，这样基本上就管出来了，新加坡、香港都是如此，我们也是这样。

北青报：您的态度鲜明。

石嘉兴：我们要看到问题、正视问题，然后再用切实可行的措施解决问题。反复出现的问题用规律解决，普遍存在的问题用制度解决，这就可以了。问题发生了就要面对它、解决它，别掩饰。

留住人才

“我们这里北大的、人大的毕业生特别多”

北青报：东北人才流失也是一个外界关注的焦点，大庆到底是怎么留人的？

石嘉兴：首先你得靠待遇、物质条件留人，这是基础层次。第二是事业留人，我注意到一些地方招商引资吸引了一些企业去，但是因为技术人才不去那个地方，企业就难以为继，这说明假如一个地方没有事业和没有吸引人的平台，也留不住人才。这两者如果结合起来，就能留住人。

北青报：大庆的情况如何？

石嘉兴：我们每年吸引很多大学生过来就业。一方面是因为待遇相对较高，另一方面，我们也给他们施展才华的平台。前不久我们直接破格提拔了经过一段时间锻炼的本科生、研究生、博士生共110多人。

北青报：完全靠能力？

石嘉兴：对，完全靠能力。从400多人中靠一定的机制、考核、单位评价、笔试、面试等，提到副科、正科和副处。其实我自己也很震撼，因为我们这里北大的、人大的毕业生特别多。当然，也有人毕业后到一线二线城市去了，但也有一些到了大庆，在大庆能遇到很多的外地大学生。因为大庆有机制，每年都到高校中去选拔。

北青报：这个是大庆独有的吗？

石嘉兴：我想，像大庆这样，还是不多的。我们今年还是要从高校中选几十人。人才和人口都是大庆发展的因素。没有人口，就没有劳动力。

北青报：您提到了人口，黑龙江人口流失困局也是外界关注的焦点，大庆怎么样？

石嘉兴：去年我们户籍人口净增加了4000多人，整个黑龙江省，人口净增长的城市就是哈尔滨和大庆，人们来到这里，这就是选择。

文/本报记者 孟亚旭

摄影/本报记者 王子轩